中医药政策法规(中医药政策实施)

中医药政策实施

是全面、系统体现中医药特点的综合性法律，中医药法将党和国家关于发展中医药的方针政策用法律形式固定下来，将人民群众对中医药的期盼和要求用法律形式体现出来，体现了党和国家对中医药事业的高度重视，对中医药行业发展具有里程碑意义。

中医药法的颁布实施不仅关乎中医药行业，也与健康中国建设乃至全面建设小康社会息息相关。制定中医药法，依法保障和促进中医药事业发展，将有力推动医药卫生体制改革、健康中国建设，对全面建设小康社会起到积极作用。

中医药政策实施方案

根据国家2017年颁布的《中华人民共和国中医药法》的规定：2022年民间无证中医将被取缔，列入非法行医，并纳入刑法。将有很大一部分民间无证中医在法律的监管下失业或转行。一些深藏于民间的优秀中医技术也将面临失传。

中医药政策实施调研

中草药是我国的宝贵文化遗产。有着几千年传承下来的医疗技术。望、闻、问、切又是中医的专业技艺。以前治病靠中医，人口数量少，能看起病的人不多。所以，采药还可以满足需求。随着中医技术的发展，中药材数量的增加采药已满足不了需求。所以，国家提倡药材种植，具体归农业农村局主管。

中医药政策实施情况

国务院办公厅日前印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从人才、产业、资金、发展环境等7个方面提出28条举措，为中医药高质量特色发展保驾护航，为老百姓方便看中医、放心用中药固本培元。

中国中医科学院中医药发展研究中心常务副主任苏庆民认为，《政策措施》的颁布实施，是《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的再细化。文件对中医药特色发展中存在的政策短板、弱项作出全面规定，对长期存在的深层次政策问题提出了切实的解决措施。“《政策措施》在多个政策领域实现了突破，将进一步增强中医药发展动力、活力，为全面推动中医药高质量发展提供政策保障。”

在抗击新冠肺炎疫情过程中，中西医结合疗法发挥了积极作用，极大提高了治愈率、降低了病亡率。“总结我国独有的中西医协同防治重大传染病的经验，建立中国特色的传染病防治体系是当前和未来的重大任务。”中国中医科学院副院长唐旭东表示。

《政策措施》明确提出了中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案、建立国家中医药应对重大公共卫生事件骨干人才库、建设国家中医疫病防治队伍等具体任务。“这些任务落实后将健全中西医协同疫病防治机制，有力推动中西医协同防治重大传染病。”唐旭东说。

当前，我国仍存在优质医疗资源分布不均、乡村基层医疗卫生服务较薄弱、中医药优势技术应对重大疾病和常见病尚不广泛深入等问题。“进一步深化中西医结合的医疗模式就是解决问题的‘中国处方’。”唐旭东认为，在解决临床实际问题时，应坚持“宜中则中、宜西则西”，发挥中西医各自的特色和优势。

“在综合医院、传染病医院和专科医院还要进一步健全中医师队伍，建立具有中西医结合优势和临床服务能力的中西医结合专科团队。”唐旭东说，“这样立体化综合推进，才能形成患者获益最大化的中西医结合学科诊疗体系，为健康中国作出更大贡献。”

《政策措施》带来了一系列提升中医药服务质量的举措，比如：将符合条件的中医诊所纳入医联体建设；鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，按规定收取签约服务费；打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构。

《政策措施》还提出，探索符合中医药特点的医保支付方式，发布中医优势病种，鼓励实行中西医同病同效同价。“鼓励同病同效同价，能够进一步鼓励中医医疗机构更加积极地运用传统技术和方法为患者服务。”苏庆民认为，这有利于保护和发展中医传统技术，能够促进中医医疗机构良性发展，同时有利于老百姓享受优质传统中医医疗服务。

此外，《政策措施》还从实施中医药产学研医政联合攻关工程、道地药材提升工程等方面，强化中医药发展内生动力；从完善中医药服务价格政策、合理开展中医非基本服务等方面，加大政策对激发中医药发展活力的支持力度。

目前，中医药领域面临人才总量不足、高层次学术带头人匮乏等问题。为了夯实中医药人才基础，《政策措施》提出，要用5年至10年时间，评选表彰300名左右国医大师和全国名中医，培育500名左右岐黄学者、3000名左右中医药优秀人才、10万名左右中医药骨干人才。

南京中医药大学副校长、江苏省中医院党委书记方祝元认为，不仅要增加中医药人才数量，更要提升质量。“要投入更多资源，设计更多高层次人才培养项目，特别要创新青年人才的培养、选拔、激励机制，构建高层次人才梯队。”

中医药政策实施的影响

中医药文化博大精深，经过岁月洗涤，中医药学在新世纪焕发出勃勃生机。要让中医药走进人民生活，更好地服务人民健康，中医科普教育是重要一环。要想提高中医药科普教育的质量和社会效益，需要做好以下几点。

首先，中医药管理部门要高度重视中医药科普教育工作。中医药学是实践性很强的医学科学，上古时期就有“神农尝百草，水泉之甘苦，令民知所避就”的传说。近年来，中医药在治疗多种复杂性疾病上的独特优势，得到越来越多的人认可。因此，对中医药科普教育，政府主管部门应该在政策上给予支持，做好顶层设计。要抓紧制定中医药科普教育工作方针，让中医药典籍从晦涩难懂的文字转化成人们耳熟能详的科普知识。当下的中医药进校园等活动就起到了很好的宣传教育作用；如果能让中医药知识走进中小学生的教育体系，能使孩子们从小就对中医药文化有一个感性认识，这对中医药的传承发展会有重要意义。

其次，要进一步让群众认识到中医药在治病、养生方面的独特优势。中医药学强调运用药物、针灸、推拿等疗法治疗疾病。当前，恶性肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等，严重威胁着群众的健康；众多难治性慢性疾病造成一些家庭因病致贫、因病返贫等。而中医药学倡导的“天人合一”的理念能够在重大公共卫生事件处置过程中发挥着重要作用，充分利用好中医药的预防保健功能，改善群众的健康理念，对推进中医药科普进程有着重要意义。

同时，预防疾病和保健强身也是中医药的优势所在。中医经典著作《黄帝内经》中明确了“未病先防”的理念，并提出了“既病防变”的思想。现代医学提出的改善患者生活质量的理念，与几千年前中医提出的“未病先防、既病防变”思想具有一致性。博大精深的中医药学蕴含着如何保持人体健康、预防疾病的智慧。普及中医药知识，首先要让群众认识到中医药的独特价值，只有这样才能让群众相信中医药，并逐渐将其运用于生活的方方面面。比如，对于患者和老年人群，要根据群体特征，提供相应的中医药健康教育内容和方式。

最后，应把学校作为中医药科普教育的重要阵地。要重点建立包括小学、中学、大学在内的系统性中医药健康教育课程，让中医药健康教育真正渗透到青少年的思维和行为中；要广泛建立社会各方面积极参与的面向中青年群体的中医药健康教育，重点是预防和维持中青年身心健康。

中医药政策实施的意义

中医药管理制度优点：

一、综合性和实践性很强

中医药管理尽管是一门新兴学科，但它却是一门综合性的应用科学，它的综合性表现为：中医药管理活动是很复杂的活动，影响这一活动的因素是多种多样的。

二、涉及内容广泛

在各个不同的中医药组织中，人们根据不同的组织特点，进行管理活动的内容则有所不同。

三、把握政策中的复杂性

中医药管理的对象是中医药事业，在应用管理理论到中医药管理中，要认识到中医药事业与企业有不少差异，必须加以注意。