关于印发柳城县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县的通知
柳城县人民政府
办公文件
六城政办[2022]18号
柳城县人民政府关于印发柳城县的意见
打造全国主要农作物生产全过程机械化
示范县实施方案通知
各乡、侨行政区、县人民政府各部门：
经县人民政府批准，现将《柳城县创建全国主要农作物生产机械化全过程机械化示范县实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
柳城县人民政府办公室
2022 年 5 月 10 日
（披露方式：主动披露）
柳城县创建全国主要农作物生产全过程机械化示范县实施方案
为全面实施乡村振兴战略，提高我县甘蔗生产全过程机械化能力，加快主要农作物生产全过程机械化，农业农村部表示自治区、柳州市农业机械化管理中心关于实施全国主要农作物生产全过程机械化示范县创建工作部署要求，结合我县实际，制定本实施方案是专门配制的。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕实现农业农村现代化的总体要求，贯彻落实农村振兴战略和“十四五”规划，坚持“立足大农业，面向现代化，发展新型农机”，深化改革，务实创新，聚焦重点，补短板，补优势，以提高甘蔗生产全过程的机械化水平为重点，以耕、种、植、保、收、秸秆处理为关键环节，推广先进适用的农业机械化技术装备，促进种植和拓展农机服务市场主体，深入探索适宜甘蔗以机械化生产模式、完善农业机械化基础设施为主要手段，发挥全机械化示范区作用。着力构建上下联动、区域协调、务实高效的农业机械化推进机制甘蔗种植技术，实现柳城县甘蔗生产机械化高质量高效发展。
二、目标任务
(一）总体目标。根据农业农村部创建全国主要农作物全过程机械化生产示范县，结合柳城当前农作物种植实际情况县，确定甘蔗为柳城县向全国申报的主要农作物品种 主要农作物生产过程机械化示范县，着力推动全过程关键环节和配套环节协调发展提高甘蔗生产机械化水平，提高农机作业服务组织能力，实现社会服务有效覆盖，形成了甘蔗机械化全过程明确可行的技术路线。播种、植保、收割、秸秆加工等均达到既定标准被农业农村部确定为全国主要农作物生产全过程机械化示范县。
(二）机械化水平。到2022年底，全县农机总动力达到4台2.56万千瓦以上，农机保有量达到< @5.20000套，新增甘蔗生产设备100多台套，甘蔗种植收割综合机械化率为74
以上，甘蔗高效植保机械化能力达到64
以上，甘蔗秸秆处理机械化水平达到86级
以上。
(三）示范县建设。以我县甘蔗“双高”、高标准甘蔗田和高效机收基地为实施甘蔗生产全过程机械化示范，辐射带动全县主要农作物生产机械化。
(四）农机合作社建设。在甘蔗主产乡镇建立甘蔗生产全过程机械化服务机构甘蔗种植技术，培育壮大6个标准化、规模化农机专业人才县内的合作社。
三、基本原则
(一）统筹规划，突出重点。根据全县土壤条件、气候特点、作物特点、经济水平、经营规模、农业机械设备等，围绕提高机械化水平甘蔗生产，确定合适的技术路线 要坚持农机农艺一体化，完善技术模式，突出重点，抓薄弱环节，实现新突破。
(二）示范带动，全面推进。按照科学规划、合理布局、有序部署的原则，充分发挥“双高”、甘蔗高地的典型带动作用——高效机收基地等全面机械化作业示范点，政策驱动、重点突破、整体提升，带动全县53万亩甘蔗生产机械化水平提高。
(三）创新驱动，可持续发展。以提高甘蔗生产机械化水平为重点，以整地、种植、植保、收割、秸秆加工为重点，调整优化农业结构机械装备，重点围绕甘蔗植保机械化、收获等薄弱环节，加大技术装备研发创新、试验示范、推广应用，实现农业机械化转型升级，向全过程、全过程发展高端开发。
(四）政策扶持，合力发力。综合运用产业、财政、金融等政策，加大对农业机械化的支持力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力调动广大群众激发农民、农机合作社、农机大户、农机企业等市场主体培育大而强的农机合作组织，完善社会化服务体系，形成促进发展的合力。
四、关键工作
(一）主攻方向。重点推进甘蔗生产全过程机械化，推进机械化整地、机械化种植、机械化植保、机械化收割、机械化秸秆加工、整个机械化的其他环节。
(二）发展路径。充分利用现有的强农惠农政策，通过政府引导支持整合各种资源，全力支持创建全过程机械化生产示范县。一是大力推广北斗 利用导航、无人机等先进信息技术规划设计甘蔗田，推进精准种植经营，为甘蔗生产机械化提供良好的经营条件。喷杆式喷雾器、植保无人机等植保机械，大力推进高效植保机械化技术发展，提高植保机械化和精准化水平，提升高效植保服务水平；推广结合甘蔗收割机可降低成本甘蔗收获，减轻甘蔗农民的劳动强度；五是大力推广秸秆加工机械，扩大秸秆收集利用、粉碎返田面积，提高还田效果。
(三）技术路线。甘蔗田规划设计→适机改造→机械化耕作→机械化精耕→机械化高效植保和甘蔗田管理→甘蔗联合收割机收割→甘蔗叶机械化离场综合利用破碎返场。
五、主要措施
(一）加快改善甘蔗生产农机作业条件。要不断加大柳城县农机化扶持力度，用足农机购置补贴，报废更新农机，建设甘蔗高效机收基地，甘蔗良种和技术推广等甘蔗农业机械化项目。坚持政府支持引导，农机社会化服务个人和组织，以农业生产大型经营主体为主体，群众积极参与，加强部门协作，凝聚各方力量，拓宽资金投入渠道，形成推进全生产机械化合力主要作物的加工过程。支持完善机收基地、高标准甘蔗田建设、基础设施改造、水利建设等涉农建设项目，提高甘蔗产量。 “机械化”基础设施将为甘蔗生产的机械化生产提供有利条件。
(二）巩固提高甘蔗生产领域农业机械装备水平。结合建设甘蔗高效机收基地任务，抓好示范区建设，逐点推进，引进推广一批适合柳城县的农业机械，生产新型先进农业机械装备，逐步实现农业机械化转型升级。探索总结技术路径、技术推进全过程机械化生产模式、设备配套、作业流程和服务方式，推动全县甘蔗生产全过程机械化水平不断提高。
(三）推进甘蔗生产领域农机与农艺技术一体化。充分发挥农业农村局农业一体化体制机制优势，加强农机联动协调配合。技术、农机等部门，组建甘蔗生产集团农机农艺一体化专家，共同制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系，加强操作规范和质量标准的指导和控制，开展农艺知识对农机从业人员进行培训，探索制定更加成熟、相互适应的整合方案、技术路线或操作规程，同时加强农机和农技人员的技术培训和交流，为广大农机人员创造条件。甘蔗生产机械化技术的应用。
(四）促进甘蔗生产适度规模经营发展。充分发挥村级党组织的领导和核心作用，引导群众采取委托管理等形式，实施大——土地规模经营，区域种植。坚持依法自愿、有偿原则，加大土地流转力度，探索提升甘蔗生产“种、种、管、收”四管齐下的经营模式使农业适度规模经营发展适应城镇化进程和农村劳动力转移规模，科技进步、生产资料改善程度和社会化服务水平符合彼此。
六、制定工作计划
(一）筹备和实施阶段（2022年1月-4月）。制定实施方案，成立领导机构和工作机构，召开动员会议，安排部署柳城县主要农作物生产机械化，并督促各乡镇成立相应机构，制定全乡主要农作物生产机械化全过程实施方案，通过各种媒体加大宣传力度，在全县形成了创建全国示范示范的浓厚氛围主要农作物生产全过程机械化。
（二）建设阶段（2022年4-8月）。推进甘蔗“双高”基地、高标准甘蔗田、高效机收基地等甘蔗生产机械化项目建设，扎实推进甘蔗生产因地制宜的机械化改造，继续建设和扩大我县规模化经营全过程甘蔗机械化核心示范区，充分发挥其辐射带动作用。加大资金和项目力度，培育壮大农机服务机构，鼓励引导农机户和广大群众积极参与提高甘蔗生产全过程机械化区域服务能力，加大对甘蔗等农作物重大生产设备的补贴力度，努力提高甘蔗机种和机种的质量和范围新的收割作业。
(三）总结验收阶段（2022年8月）。综合总结创建全国大宗农作物生产全过程机械化示范县工作的主要做法、经验和成果，撰写自评报告。对农作物生产全程机械化示范县的验收要求进行汇总报送验收资料，验收合格。
七、保障措施
(一）加强组织领导，强化责任落实。把创建全国主要农作物生产全过程机械化示范县工作作为发展农业的重要任务。将柳城县现代农业纳入综合绩效评价项目内容。柳城县创建全国主要农作物生产机械化示范县工作领导小组（详见附件1），负责创建工作的组织负责人各乡镇要着力推进农作物主要生产过程机械化，成立相应的领导小组和推进机构，制定具体实施方案，明确去、任务和重点领域，确保甘蔗机械化作业水平符合编制标准。农村、农机等职能部门要会同乡镇，确保在土地适度规模经营、农业设施用地保障、土地“适合机械化”改造、实现区域化种植等方面取得新成效。统计、制糖等部门要协助农业（农机）部门和各乡镇做好甘蔗生产相关数据统计工作，确保各项量化指标满足根据实际生产情况制定的要求。
(二）加大财政投入，加强政策落实。为做好示范县创建工作，柳城县财政农机要安排创建工作专项资金，确保创建要充分发挥农业机械化扶持政策的引导作用，加大农机购置补贴力度，鼓励农业生产和经营主体和社会化服务机构投资购置各类农业机械设备；对治理利用等环节较薄弱、关键环节示范应用、作用突出的农业生产经营组织优先给予补贴。制糖全过程机械化作业甘蔗生产和高效机械收割基地建设补贴。
(三）营造创造氛围，加强宣传动员。要进一步增强创建示范县的主体责任意识，引导和鼓励农民
、农民专业合作社、龙头农业产业化企业、农村集体经济组织等主体参与示范。创建县，凝聚力量，形成合力，推动创建示范县。利用广播、电视、互联网等媒体广泛开展宣传，让农民家喻户晓、人人理解、积极参与，营造了各方关注、支持创作的良好氛围。
附：1.柳城县创建全国主要农作物生产全过程机械化示范县
工作领导团队
2.主要农作物全程机械化示范县评价指标
附件一
柳城县成立全国主要农作物生产机械化示范县全过程机械化工作领导小组
为加强对创建全国主要农作物生产全过程机械化示范县的领导，加快推进柳城县甘蔗生产全过程机械化进程，领导班子柳城县建立全国主要农作物生产全过程机械化示范县。成员名单如下：
领导：何涛县长
常务副组长：副县长秦能
副组长：覃淳县政府办公室副主任
秦华县农业农村局局长
成员：陈晓生县委书记、县政府监督考评办主任
高文县财政局局长
赖建峰县发展和改革局局长
柳城生态环境局局长冯庆华
刘远东县自然资源和规划局局长
渭江博县水利局局长
黄卫明县统计局局长
何万湖县科技工贸信息局局长
周宁县糖业发展服务中心主任
周延泥县农机化管理中心主任
徐克县融媒体中心主任
张化登大埔镇长
龙头镇镇长姜倩倩
太平镇长陆六燕
魏志刚沙浦镇镇长
吴伟华东泉镇镇长
凤山镇镇长莫海强
陈家祥社冲乡镇长
马山镇镇长陈惠全
流塘镇镇长王晓峰
崇迈镇镇长王丽萍
权建业翟龙镇镇长
乌夏宁古村木劳乡
领导小组下设办土地整治组、水利组、良种制法及机收甘蔗运输组、全程机械化技术指导组、糖厂技改与信息化建设组、筹资组、宣传组等7个专业的工作组专门负责推进创作工作。
办公室
导演：秦能
常务副主任：秦纯
副主任：秦华
陈小生
团队成员选自县农业农村局等相关部门。
主要职责：负责领导班子的日常工作。
(一）负责编制创作工作实施计划，制定阶段性工作目标和工作措施，分解落实各项创作工作任务；
(二）负责创作工作的组织、协调、检查和考核，做好创作工作的衔接和沟通工作；
(三）负责了解和掌握各专业组及其组建工作的进展情况，向组建领导小组汇报情况，提出工作人员建议；
(四）负责编制办公室的日常运作，承担会务及其他与工作会议编制有关的事务；
(五）负责起草与创作工作相关的文件和审稿，做好文件资料的收集和归档工作，撰写创作大事记；
(六）负责制定工作专项预算、支出管理和办公设备用品保障；
(七）负责创作工作的检查监督、评价验收等工作；
(八）完成领导团队交办的其他任务。
二、土地整理工作组（责任单位：县农业农村局、糖业发展服务中心、自然资源和规划局）
领导：秦华、刘远东、周宁
团队成员选自县农业农村局、糖业发展服务中心、自然资源和规划局等相关部门。
主要职责：负责“双高”基地土地整治工程及高标准甘蔗田的后续整治管理，配合土地整治和机械化改造工作。
完善“双高”基地和“高标准甘蔗田”土地整治资金使用分配；
配合农机区域服务中心等农机服务机构建设机库、维修室、办公室、职工宿舍等设施；
(三）做好土地整理建设项目的后续管理，指导乡镇负责土地整理资料的收集整理，做好全县土地整理工作整合数据收集、统计和汇总报告；
(四）指导乡镇对已建成的“双高”基地石块再次进行清理，对道路进行改造升级，满足机械化连续高效作业的要求；
(五）负责组织土地整治工程验收；
(六）完成领导团队交办的其他任务。
三、水利工作组（责任单位：县农业农村局、水利局、糖业发展服务中心）
领队：秦华、魏江波、周宁
团队成员选自县农业农村局、水利局、糖业发展服务中心等相关部门。
主要职责：负责指导水利工程的建设和管理工作，牵头协调水利改造工作。
指导水利建设项目业务培训；
指导乡镇实施“高标准甘蔗田”基地缓沟排水技术和已建成的符合机械化作业要求的“双高”基地水利改造升级；
(三）指导水利建设工程建设管理和监理工作；
(四）负责组织水利建设工程验收；
(五）指导和督促乡镇做好建后管理工作；
(六）完成领导团队交办的其他任务。
四、改良种子及方法及机收甘蔗运输组（责任单位：县糖业发展服务中心）
领队：周宁
团队成员选自县糖业发展服务中心等相关部门。
主要职责：负责适合机械收获的良种良法的建设和管理。
负责宣传良种良法；
引导农民开展土地流转或合作经营，促进经营规模化；
(三）指导种植户提高种植农艺，满足机械化作业要求；
(四）负责组织好种子好法项目验收；
(五）指导糖业公司机械收割甘蔗的运输、调配和管理；
(六）完成领导团队交办的其他任务。
五、全过程机械化技术指导组（责任单位：县农机化管理中心）组长：周燕妮 副组长：孔庆茂
团队成员选自县农机机械化管理中心等相关部门。
主要职责：负责甘蔗生产机械化全过程的协调推进、决策咨询、机具推广、技术指导、技术宣传、技术培训、现场指导等。
落实国家农机购置补贴、贷款贴息和融资租赁政策，引导建设单位、合作社、甘蔗农户购买先进适用的甘蔗机；
培育和发展新型农机社会服务组织；
(三）指导合作社成立农机区域服务中心，开展农机维修、备件供应和农机培训，扩大服务范围和业务；
(四）做好甘蔗生产全过程机械化技术培训，组织农机服务队开展机械化服务作业；
(五）做好农机化建设项目管理工作；
(六）参与并推动适用于甘蔗生产机械化全过程的农机具研究；
(七）指导制糖企业制定机采甘蔗采购激励措施，解决机采甘蔗难问题；
(八）建立适合的农机信息化数据库，做好全程机械化作业的统计、总结报告、政务公开等工作；
(九）Responsible for the organization of the inspection and acceptance of the whole mechanized project;
(十）Complete other tasks assigned by the leadership team.
六、Sugar Factory Technical Transformation and Information Construction Group (responsible unit: County Science, Technology, Industry, Trade and Information Technology Bureau)
Leader: He Wanhu
The team members are selected from relevant departments such as the County Science, Technology, Industry, Trade and Information Technology Bureau.
Main Responsibilities: Responsible for guiding the technical transformation and informatization construction of the sugar factory.
Guide the technological upgrading and transformation of sugar enterprises, and guide enterprises to carry out the transformation of the mechanical sugarcane removal system;
Guide agricultural machinery-related enterprises to increase investment in equipment renewal, and accelerate the digitalization of research and development, production intelligence, and management informatization upgrades;
(三）Complete other tasks assigned by the leadership team.
七、Fundraising Team (responsible unit: County Finance Bureau)
Leader: Gao Wen
The team members are selected from relevant departments such as the County Finance Bureau.
Main Responsibilities: Responsible for fund raising and supervision and management.
(一）Coordinate and integrate project fund support creation work at all levels and departments;
(二）Do a good job in project fund allocation and supervision and management;
(三）Complete other tasks assigned by the leadership team.
八、Propaganda Team (responsible unit: County Rong Media Center)
Leader: Xu Ke
The team members are selected from relevant departments such as the County Rong Media Center.
Main Responsibilities: Responsible for news reporting and social publicity.
(一）Formulate a work plan for publicity and reporting, and conduct special and in-depth reports in a timely manner;
(二）Promote various policies to strengthen and benefit farmers;
(三）Co-operate with the publicity of new mechanized machinery and new technologies in the whole process of sugarcane production;
(四）Explore typical, set an example, carry out publicity reports, promote advanced work experience, and continuously promote work innovation;
(五）Complete other tasks assigned by the leadership team.
Attachment 2
Evaluation index of the whole-process mechanization demonstration county of main crops (trial)
First-level indicators
Secondary indicators
一、Mechanization level
1.Comprehensive mechanization rate of main crops cultivation and harvesting
Comprehensive mechanization rate of rice farming and harvesting≧75%
Among them: Planting mechanization level≧40%
Comprehensive mechanization rate of corn farming and harvesting≧75%
Among them: Harvest mechanization level≧55%
The comprehensive mechanization rate of soybean farming and harvesting≧75%
Among them: Harvest mechanization level≧60%
The comprehensive mechanization rate of peanut farming and harvesting≧60%
Among them: machine type, machine yield≧40%
The comprehensive mechanization rate of potato farming and harvesting≧60%
Among them: machine type, machine yield≧40%
The comprehensive mechanization rate of sugarcane farming and harvesting≧60%
Among them: machine type, machine yield≧40%
2.High-efficiency plant protection mechanization ability≧50%
3.Drying capacity of grain origin≧30%
4.Straw processing mechanization level≧70%
二、Technical support ability
<@5.Agricultural machinery equipment is scientific and reasonable, and can meet the needs of the whole process of mechanization of the main crop production in the jurisdiction (25 points)
6.Agricultural machinery cooperatives and other agricultural machinery service organizations have strong operational service capabilities and effective coverage of agricultural machinery social services (20 points)
7.The whole process of mechanization technology route is clear and feasible, forming a production model that can be replicated and promoted (15 points)
三、Organizational Security
8.The government attaches great importance to it, and the departments cooperate closely to introduce relevant measures to promote the efficiency of the mechanism (20 points)
9.Technology demonstration and promotion and training propaganda are powerful and effective (10 points)
10.Agricultural mechanization public service institutions are sound, and the two systems of work responsibility are clear, forming a joint force (10 points)
CC: All departments of the county party committee, all people's organizations.
The Office of the Standing Committee of the County People's Congress, the Office of the County Political Consultative Conference, the County Court, and the County Procuratorate.
Liucheng County People's Government Office issued on May 10, 2022
