对垄断原料药说不！年内已有多家药企被罚巨款

　　近日，国家市监局通报，商丘市某药企因滥用市场支配地位，以不公平的高价销售苯酚原料药的行为，一共被处以约1104.84万元的罚没款。
 

　　据了解，苯酚原料药主要用于生产水杨酸苯酚贴膏，上述药企在垄断该原料药期间，销售均价较历史价格一度上涨9.2倍。
 

　　今年以来，医药领域已经开出多张原料药反垄断的罚单。据不完全统计，截至2021年9月，有13起原料药垄断案(1起中止调查)。
 

　　其中在2021年1月份，国家市场局开出2021年以来医药领域的头一笔反垄断罚单，涉及垄断巴曲酶原料药的企业被罚1亿元。
 

　　4月15日，国家市监局又通报，对某大型药企违反反垄断法实施垄断协议的行为，处以其2018年度销售额3%罚款，计7.64亿元，该罚单也是反垄断法实施以来，医药领域开出的最高反垄断罚单。
 

　　4月30日，国家市监局反垄断局发布一则公告，对天津3家药企垄断原料药市场行为给予行政处罚，没收违法所得并处以罚款合计约5078万元。
 

　　7月16日，国家市监局再次发布对某3家药企达成并实施垄断协议CP樟脑案行政处罚决定书。根据江苏省市场监管局消息行政处罚决定，3家药企分别被罚没877万、412万元、399万元。以上3家企业合计罚没1688万。
 

　　实际上，一直以来，原料药垄断问题时有发生，这主要与原料药审批制度和原料药生产的特性有关。
 

　　为了切实维护原料药市场竞争秩序，近年来我国相关部门也重拳频出。例如，2019年我国发布的《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》中强调，“加大原料药垄断等违法行为的执法力度”，“以最严的标准依法查处原料药和制剂领域垄断、价格违法等行为，坚持从重从快查处”。
 

　　2020年，国家市监局颁布了《关于原料药领域的反垄断指南(征求意见稿)》，根据该征求意见稿，执法机关未来在认定滥用市场支配地位之时，可能会继续将每个原料药作为一个单独的产品市场评估其经营者的市场支配地位，使得原料药行业中普遍存在的过高定价、拒绝交易、独家经销以及搭售等行为，都将面临更大的构成滥用市场支配地位的违法行为的风险。
 

　　2021年2月我国发布《建设高标准市场体系行动方案》，其中第9条提出：“加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。坚决反对垄断和不正当竞争行为。制定原料药等专项领域反垄断指南、豁免制度适用指南，出台实施企业境外反垄断合规指引。推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。完善涉企收费目录清单制度，严厉查处涉企违规收费行为。”
 

　　总的来看，医药行业已经进入强监管时代，业内认为，未来医药反垄断执法将成为常态。抱有侥幸心理、铤而走险，只图眼前利益的企业将面临惨痛的局面，未来只有规范经营，才能走得更远。